The special assessment of working conditions and occupational risk assessment in the system of oc-cupational safety management

В последнее время на федеральном уровне проводится реформирование законодательства в области охраны труда, которое направлено на снижение профессиональной заболеваемости и производственного травматизма.

Инновационный подход по обеспечению безопасности трудового процесса основывается на оценке состояния здоровья работников и условий труда каждого рабочего места. Среди важнейших документов в этой области необходимо отметить принятый 1 января 2014 г. ФЗ-426 «О специальной оценке условий труда» (СОУТ), который заменил ранее действующую Аттестацию рабочих мест.

По данным Государственной инспекции труда по Ростовской области в 2014 году была проведена СОУТ в 803 организациях, а в 2015 г. – в 4350 организациях. Сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда за 2014–2015 гг. представлена в табл. 1 [1].

Таблица 1

Сводная ведомость результатов проведения специальной оценки

условий труда в Ростовской области за 2014–2015 гг.

СОУТ следует рассматривать как инструмент в системе управления охраной труда, вне этой системы СОУТ – это малоэффективная трата средств и ресурсов предприятия. СОУТ, хотя и очень важный, но только первый (начальный) этап на пути создания здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте. СОУТ также нацелена на определение оснований для предоставления гарантий и компенсаций работникам при вредных и опасных условиях труда и не учитывает риски получения травм. Сейчас условия труда на рабочих местах, где есть опасность получения травм по таким параметрам, как шум, инфразвук, вибрация и др., могут быть оценены как допустимые, следовательно, мероприятия по снижению рисков и травматизма разрабатываться не будут [3].

Уровень производственного травматизма в Ростовской области остается высоким, хотя тенденция к устойчивому снижению есть. Результаты проведенного анализа несчастных случаев, связанных с производством (групповых, тяжелых и смертельных) по формам статистического наблюдения (1-травматизм)представлены в табл. 2.

Таблица 2

Динамика несчастных случаев по Ростовской области

Причины травм носят технический (нарушение технологического процесса, несовершенство конструкций, отсутствие защитных ограждений), и организационный характер (неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда), а также опрометчивость и беспечность самих пострадавших. Основные причины несчастных случаев представлены на рис. 1.

Согласно данным Гострудинспекции в Ростовской области наиболее часто работники получали травмы в результате падения с высоты (падения со стремянок, лестниц, кровель, складированных материалов и т. д.), воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин, транспортные происшествия. Виды несчастных случае с тяжелыми последствиями представлены на рис. 2 [2].

Рис. 1.Основные причины несчастных случаев

Рис. 2.Виды несчастных случаев с тяжелыми последствиями, расследованных в 2015 году

Основной задачей новой системы управления охраной труда является переход от реагирования на случаи производственного травматизма и профессиональной заболеваемости к управлению рисками повреждения здоровья работников с широким использованием экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда и механизмов социального партнерства [4].

В отличие от СОУТ инструменты оценки профессиональных рисков гораздо более просты и динамичны и, как правило, не требуют специальных технических знаний и квалификации: достаточно краткосрочного тренинга специалистов и руководителей среднего звена управления. Именно по этой причине проводить оценку рисков можно регулярно. Оценка профессиональных рисков позволяет повысить уровень безопасности в организации, контролировать опасные ситуации, упреждая несчастные случаи.

Конечно, важно понимать, что успех в достижении цели при этом существенно зависит от стремлений работодателя и вовлеченности работников в процессы идентификации опасностей, оценки и управления рисками. Однако переход к управлению профессиональными рисками оправдан, если в организации коллегиально приняты и согласованы действия по применяемым подходам, позволяющим с единых позиций проводить оценку рисков, осуществлять контроль на основе мониторинга показателей риска, необходимых для принятия управленческих решений.