Ekaterina RachokВ современных реалиях жизни общепризнанным является тот факт, что в рамках ужесточающейся конкуренции для любого региона важным условием устойчивости, стабильного развития и экономической независимости является его внутренняя организация. Она должна, прежде всего, включать способность быстро и четко реагировать на изменения внутренней и внешней конъюнктуры, осуществлять адаптацию за счет средств инновационной политики.
Требования к высокой организации локальных систем, как более мобильных в сравнении с глобальной системой, значительно возрастают. Именно поэтому актуален вопрос разработки и реализации региональной инновационной политики, а также вопрос формирования инновационного микроклимата региона.
Так, в мировой практике существуют различные способы активизации и совершенствования инновационной среды региона. Среди основных способов можно выделить:
1) формирование в регионе развитой инновационной инфраструктуры:
- технопарки,
-бизнес-инкубаторы,
-региональные инновационные фонды;
2) создание сети трансфера технологий:
- пропаганда результатов инновационной деятельности,
- распространение инноваций с привлечением торгово-промышленных палат за пределами регионов;
3) прямую и косвенную финансовую поддержку инновационных проектов;
4) кластеры в реализации инновационной политики.
Целью настоящей статьи является рассмотрение активизации и развития инновационной политики в регионе при помощи кластерного подхода. Именно кластерный подход заслуживает особого внимания. Но, прежде чем перейти к рассмотрению возможностей кластерного подхода, необходимо ввести и разобрать ряд понятий, и в первую очередь таких, как регион и кластер.
Итак, кластер. Слово кластер заимствовано из английского языка «cluster» и дословно означает скопление, пучок, группа. Говоря проще, это объединение каких-то родственных, близких, связанных между собой элементов, например, галактик и звезд; организаций; предприятий; компьютеров. Впервые данный термин использовал в разговорной речи Майкл Юджин Портер профессор кафедры бизнес администрирования Гарвардской школы, американский экономист специалист в области изучения конкурентных возможностей.
В нашей стране кластер - это помимо всего прочего взаимодействие работающих в конкретной области компаний с органами местной власти, финансовыми и научными учреждениями. Суть кластера сводится к тому, что группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действуют в определенной сфере и характеризуются общностью деятельности и взаимодополняют друг друга.
Географические масштабы кластера могут варьироваться от одного города или региона до страны или даже ряда соседствующих стран. Кластеры принимают различные формы в зависимости от своей сложности, но в большинстве случаев включают компании готового продукта, или сервисные компании; поставщиков специализированных факторов производства, компонентов, машин, а также сервисных услуг; финансовые институты; фирмы в сопутствующих отраслях. Правительственные агентства, которые оказывают существенное влияние на кластер, рассматриваются как его часть. Многие кластеры включают торговые ассоциации и другие совместные структуры частного сектора, поддерживающие членов кластера.
После выявления сущности кластера, перейдем к рассмотрению понятия регион. В контексте кластера под регионом понимается определенная законодательством административно-территориальную единица, например, область, как более прозрачная структура управления инновационным процессом. В какой-то степени примером кластерного производства в регионе может послужить Волжский автомобильный завод: для производства автомобилей в Тольятти пришлось перестроить производство сотни предприятий в Самарской области и в других регионах.
Таким образом, кластер – это группа предприятий, объединенных одним проектом и общей целью, постольку в кластере всегда есть ведущие предприятия и ведомые, но все они решают одну задачу.
В теории и практике выделяют три основных вида кластеров:
-региональные
(ограниченные объединения вокруг научного или промышленного центра);
-вертикальные
(объединения внутри одного производственного процесса, например, цепочка «поставщик–производитель–сбытовик–клиент»);
- горизонтальные
(объединение различных отраслей промышленности в один мегакластер, например, «химический кластер» или «агропромышленный кластер») [1].
Говоря о преимуществах кластерного подхода на региональном уровне, можно выделить следующие. Во-первых, региональные инновационно-промышленные кластеры имеют в своей основе сложившуюся устойчивую систему распространения новых технологий, знаний, продукции, так называемую технологическую сеть, которая опирается на совместную научную базу.
Во-вторых, предприятия кластера имеют дополнительные конкурентные преимущества за счет возможности осуществлять внутреннюю специализацию, минимизировать затраты на внедрение инноваций. В-третьих, важной особенностью инновационно-промышленные кластеров является наличие в их структуре гибких предпринимательских структур – малых предприятий, которые позволяют формировать инновационные точки роста экономики региона.
В-четвертых, региональные промышленные кластеры чрезвычайно важны для развития малого предпринимательства: они обеспечивают малым фирмам высокую степень специализации при обслуживании конкретной предпринимательской ниши, так как при этом облегчен доступ к капиталу промышленного предприятия, а также активно происходит обмен идеями и передача знаний от специалистов к предпринимателям.
Итак, главная особенность кластера – его инновационная ориентированность. Инновационные (промышленные) кластеры могут формироваться на уровне региона, где высока концентрация взаимосвязанных отраслей.
Деятельность по поддержке кластеров называется «кластерной политикой» и, как правило, включает в себя следующие моменты:
- ликвидацию барьеров для инноваций;
- инвестиции в человеческий капитал и физическую инфраструктуру;
- поддержка географической концентрации связанных организаций [3].
Как показывает опыт развитых стран, именно в рамках кластеров наиболее эффективно решаются задачи, связанные с обеспечением конкурентоспособности предприятий, например, такие, как проведение НИОКР по созданию новых технологических платформ и их производственное освоение.
Вместе с тем, наряду с достоинствами кластерная политика имеет и отдельные недостатки. Анализируя литературные источники можно отметить, что критики кластерной политики указывают два обстоятельства. Во-первых, концентрация производства на данной территории в рамках кластера уменьшает устойчивость региональной экономики, снижая ее диверсифицированность.
Во-вторых, преобладание на данной территории занятых в кластере понижает инновационность, так как во многом инновационность является следствием соприкосновения людей, обладающих существенно отличающимися знаниями и опытом; противоположный подход порождает самовоспроизводящееся групповое мышление, воспроизводство старых идей, стереотипов и подходов; стимулирование кластерообразования является такой же субсидией, как и традиционные меры промышленной политики.
Тем не менее, кластерный подход коренным образом меняет содержание региональной политики. Это проявляется в том, что усилия органов власти направляются не на поддержку отдельных предприятий и отраслей, а на развитие системы взаимоотношений между субъектами экономики и государственными институтами. В практическом плане такой подход важен в первую очередь тем, что дает возможность сформировать и реализовать крупные межотраслевые и межрегиональные инвестиционные и инновационные проекты национального значения.
В основу кластерной политики должны быть положены сферы деятельности, составляющие основу перспективной специализации экономики региона и имеющие высокий потенциал роста и конкурентоспособности.
Взаимодействие бизнеса и власти в рамках региональных кластеров дает обеим сторонам очевидные преимущества. Для региона это увеличение количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы, снижение зависимости (в том числе бюджетной) от отдельных частных компаний. Для бизнеса – расширение возможностей для модернизации, проведения исследований и разработок, снижение издержек и повышение конкурентоспособности продукции.
Если говорить о применении и реализации кластерной политики в нашем регионе, то следует отметить, что Тульская область относится к группе потенциально привлекательных в экономическом отношении регионов России. Стратегическими конкурентными преимуществами области являются:
- выгодное географическое положение
(центр Европейской части России, близость Москвы);
- развитый научно-промышленный потенциал и перспективы его роста;
- значительный кадровый потенциал
(квалифицированная рабочая сила и управленческий персонал);
- развитая инфраструктура транспорта и связи;
- высокая степень ориентации экономики региона на экспорт;
-развитая банковская сеть и формирующаяся современная инфраструктура рынка ценных бумаг, страхования, консалтинговых и инвестиционных услуг;
-понятная, прозрачная законодательная база инвестиционной деятельности, которая совершенствуется;
-административная поддержка органов государственной власти [2].
В числе мер по развитию кластеров можно назвать налоговое стимулирование, включение местных предприятий в реализацию федеральных целевых программ, национальных и межрегиональных проектов.
В заключение можно констатировать, что, кластерная политика, проводимая в регионе, способствует эффективному и взаимовыгодному сотрудничеству субъектов производственного процесса, и, как следствие этого, повышению конкурентоспособности продукции, производимой внутри кластера.