Full text
Введение Уровень развития малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) играет существенную роль в социально-экономическом развитии и благополучии любой территории. Именно субъекты МСП оперативно реагируют и могут подстроить свою деятельность под изменения рыночной конъюнктуры, обеспечивают необходимую гибкость экономики. Основными нормативными правовыми актами в Российской Федерации в сфере предпринимательства являются Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [1], Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года [2] и национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», утвержденный в декабре 2018 года (обновленная версия утверждена в апреле 2021 года) [3]. Национальный проект предусматривает комплекс финансовых и нефинансовых мер поддержки субъектов МСП на этапах создания, развития и расширения бизнеса. Целью национального проекта является увеличение численности занятых в сфере МСП в Российской Федерации к 2024 году до 25 млн человек, в Свердловской области – до 800 тыс. человек. В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» на территории Свердловской области реализуются следующие региональные проекты: 1. Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса; 2. Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами; 3. Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства [4]. Основным нормативным правовым документом, на основании которого осуществляется развитие и поддержка субъектов МСП на территории Свердловской области, является Закон Свердловской области от 04.02.2008 № 10-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» [5]. Кроме этого, в регионе утверждена Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области на период до 2035 года [6], целью которой является вхождение к 2035 году Свердловской области в ТОП–3 регионов Российской Федерации по уровню развития МСП, а также достижение следующих целевых показателей: 1) увеличение доли субъектов МСП в валовом региональном продукте до 40%; 2) увеличение доли занятых граждан в сфере МСП от общего числа занятых граждан до 42%; 3) увеличение доли экспорта субъектов МСП в несырьевом экспорте до 13% и более [7]. Методология и результаты исследования Теоретической основой и методологической базой исследования послужили федеральные и региональные нормативные правовые акты в области развития и поддержки МСП, труды российских ученых в сфере предпринимательства, статистические данные Росстата и Федеральной налоговой службы. Доля малого и среднего бизнеса в ВВП страны по данным Росстата за 2020 год составляет лишь 20,3% [8], в то время как в развитых зарубежных странах более 50% [9,10]. Предприятия МСП в развитых зарубежных странах составляют около 90% всех хозяйствующих субъектов [11]. В Свердловской области доля МСП в ВРП больше общероссийской и составляет 27,5% [12]. Показатели развития МСП в России составлены на основании данных Росстата и представлены в табл. 1. Таблица 1 Показатели развития МСП в России № п/п Показатель Период, год 2017 2018 2019 2020 1. Доля МСП в ВВП, % 22,0 20,4 20,7 20,3 2. Количество занятых в МСП, млн. человек 19,3 19,4 18,8 18,8 3. Доля занятых в МСП, % 27 27 26 27 Данные таблицы свидетельствуют о том, что сектор МСП в России стагнирует, происходит снижение числа занятых в секторе МСП и снижение доли МСП в ВВП страны. Анализ статистических показателей свидетельствует о том, что по развитию предпринимательства Свердловская область является одним из передовых регионов России. Область входит в ТОП–5 по количеству субъектов МСП и занимает пятую позицию, уступая Москве, Санкт-Петербургу, Московской области и Краснодарскому краю (табл. 2) [13]. Таблица 2 Субъекты Российской Федерации с наибольшим числом МСП № п/п Наименование субъекта РФ Количество субъектов МСП, единиц Абсолют-ный прирост данных 10.01.22/ 10.01.19, единиц на 10.01.2019 на 10.01.2020 на 10.01.2021 на 10.01.2022 1. г. Москва 793 383 748 354 728 251 778 490 - 14 893 2. г. Санкт-Петербург 369 354 359 777 342 926 354 201 - 15 153 3. Московская область 337 272 354 974 354 611 389 450 52 178 4. Краснодарский край 282 016 276 897 265 235 273 629 - 8 387 5. Свердловская область 202 653 201 981 193 394 196 731 - 5 922 Важно отметить, что Свердловская область является регионом–лидером по количеству субъектов МСП, общей численности занятых в сфере МСП и обороту субъектов МСП в Уральском федеральном округе. Показатели развития МСП в Уральском федеральном округе за 2020–2021 годы представлены в табл. 3 [14]. Таблица 3 Показатели развития МСП в Уральском федеральном округе за 2020–2021 годы № п/п Регион УрФО Количество субъектов МСП, тыс. единиц Общая численность занятых в сфере МСП, включая самозанятых, тыс. человек Оборот субъектов МСП, млрд. рублей 2020 2021 2020 2021 2020 2021 1. Свердловская область 193 197 755 830 2414 2792 2. Челябинская область 133 134 499 542 1541 1867 3. Тюменская область 64 66 262 294 704 806 4. ХМАО 59 59 224 243 756 917 5. Курганская область 20 21 86 92 189 248 6. ЯНАО 17 17 70 73 202 213 За период 2020–2021 годы в Свердловской области произошло увеличение значений всех показателей. Количество субъектов МСП увеличилась на 4 тыс. единиц, общая численность занятых в сфере МСП – на 75 тыс. человек, оборот – на 378 млрд. рублей. Структура МСП Свердловской области представлена в табл. 4 [15]. Таблица 4 Структура МСП Свердловской области Показатель Период, год Абсолют-ный прирост данных 2021/ 2018 2018 2019 2020 2021 Количество субъектов МСП, единиц, в том числе: 202 653 201 981 193 394 196 731 - 5 922 – микропредприятия 90 778 86 445 81 049 79 412 - 11 366 – малые предприятия 7 330 6 667 6 509 6 414 - 916 – средние предприятия 622 557 578 579 - 43 – индивидуальные предприниматели 103 923 108 312 105 258 110 326 6 403 Численность занятых в сфере МСП, включая самозанятых, человек 647 528 639 477 754 643 829 509 181 981 За период 2018–2020 годы наблюдается снижение общего количества зарегистрированных субъектов МСП, но уже в 2021 году данная тенденция прекратилась и наметился рост количества субъектов МСП. В структуре субъектов МСП произошло снижение количества микро, малых и средних предприятий. Данная тенденция обусловлена влиянием неблагоприятных факторов на сектор МСП. За исследуемый период у субъектов МСП возникли проблемы с доступностью финансирования, ростом фискальной нагрузки, в 2020 году были введены ограничения ведения бизнеса, связанные с пандемией коронавирусной инфекции, произошло снижение доходов россиян и, как следствие, ослабление потребительского спроса [16]. Вместе с тем за период 2018–2021 годы наметилась положительная тенденция по количеству индивидуальных предпринимателей: их численность увеличилась на 6,2%. В структуре субъектов МСП Свердловской области средние предприятия занимают незначительную долю – 0,3% от общего количества субъектов МСП. Сектор среднего бизнеса в регионе развит слабо. Наибольшую долю занимают индивидуальные предприниматели и микропредприятия. В 2021 году доля индивидуальных предпринимателей составила 56,1%, доля микропредприятий – 40,4%. С 1 января 2020 года Свердловская область принимает участие в эксперименте по внедрению налога на профессиональный доход. Для популяризации специального налогового режима в регионе в 2020 году был создан специализированный информационный портал для самозанятых (selfemployed.sofp.ru), информационные онлайн-каналы в What’sApp и Telegram; проведены 6 форумов для самозанятых граждан с разъяснениями применения специального налогового режима; в личном кабинете предпринимателя на сайте Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства был создан новый полезный сервис «Видеоуроки для самозанятых», на котором размещены видеоуроки с экспертами–практиками, позволяющие узнать о последних трендах в продвижении, продажах, маркетинге, онлайн-продажах [17]. Увеличение числа самозанятых граждан обеспечило прекращение уменьшения численности занятых в сфере МСП, начавшееся с 2017 года. Численность занятых в сфере МСП в Свердловской области по состоянию на 10.01.2022 составила 829,5 тыс. человек, в том числе самозанятых – 113 тыс. человек, что существенно превысило показатели за предыдущий год. По состоянию на 10.01.2021 численность занятых в сфере МСП составила 754,6 тыс. человек, в том числе самозанятых – 47 тыс. человек. По числу самозанятых Свердловская область занимает 1 место среди субъектов Уральского федерального округа и 6 место среди субъектов Российской Федерации. Следует отметить, что доля численности занятых в сфере МСП в общей численности занятого населения региона составляет 41%, что превышает общероссийский показатель. В структуре численности занятых в сфере МСП юридические лица занимают 74%, индивидуальные предприниматели – 13% и самозанятые граждане – 13%. По состоянию на 10.01.2022 каждый 39 житель области является индивидуальным предпринимателем [18]. Основные показатели деятельности малых предприятий (включая микропредприятия) Свердловской области по видам экономической деятельности за 2018–2021 годы приведены в табл. 5 [19, 20, 21]. Таблица 5 Основные показатели деятельности малых предприятий (включая микропредприятия) по видам экономической деятельности Вид экономической деятельности Среднесписочная численность работников, тыс. человек Оборот организаций, млрд. рублей 2018 2019 2020 2021 2018 2019 2020 2021 Всего, в том числе: 373,4 364,3 325,9 298,0 1 475,7 1 489,1 1 940,2 1 816,8 сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 6,1 5,6 4,6 5,2 8,9 9,5 11,9 16,5 добыча полезных ископаемых 2,0 2,2 2,4 2,2 3,7 6,1 9,4 8,3 обрабатывающие производства 56,2 59,5 58,7 52,6 173,4 208,5 253,3 258,0 обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха 3,7 3,1 2,8 2,3 11,7 13,6 11,8 10,5 водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений 2,9 2,8 3,7 4,0 6,3 13,0 27,2 30,6 строительство 32,3 30,6 38,4 32,0 125,2 117,8 252,3 175,7 торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов 141,6 135,9 82,9 83,4 849,9 790,1 966,0 924,1 транспортировка и хранение 16,7 17,7 20,7 19,2 87,6 98,6 113,3 111,1 деятельность гостиниц и предприятий общественного питания 14,0 13,9 14,5 12,9 19,2 18,9 25,7 29,8 деятельность в области информации и связи 10,0 10,1 11,9 9,5 17,6 25,5 30,4 29,3 деятельность финансовая и страховая 2,3 2,6 2,0 1,8 - - 8,6 - деятельность по операциям с недвижимым имуществом 24,7 23,9 23,1 21,7 68,3 73,0 88,7 83,1 деятельность профессиональная, научная и техническая 22,8 21,5 22,3 20,3 51,0 56,4 72,8 70,6 деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги 21,9 19,9 20,6 14,4 27,0 25,5 37,4 36,5 государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение - - - 0,4 - - - 0,5 образование 0,8 0,5 0,9 1,0 1,0 0,6 1,0 2,0 деятельность в области здравоохранения и социальных услуг 9,6 9,2 10,6 10,2 13,3 18,3 19,2 20,7 деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений 1,7 1,5 2,0 1,4 4,4 4,4 4,4 4,3 предоставление прочих видов услуг 4,1 3,7 3,8 3,5 7,2 8,7 6,9 5,2 Как видно из представленных данных, за период 2018–2021 годы произошло снижение общей среднесписочной численности работников на 75,4 тыс. человек. При этом оборот малых предприятий за указанный период вырос на 23,1%. Основную долю малых предприятий как по численности работников, так и по обороту составляют предприятия оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов, обрабатывающих производств и строительства. Средний показатель удельного веса численности работников указанных предприятий в общей численности работников всех предприятий за период 2018–2021 годы составляет 32,2%, 16,8% и 9,9%, соответственно. Среднегодовой суммарный оборот указанных предприятий в общем обороте за период 2018–2021 годы составляет 1 273,5 млрд. рублей или 75,8%. Основные показатели деятельности индивидуальных предпринимателей Свердловской области по видам экономической деятельности за 2018–2021 годы приведены в табл. 6 [22, 23, 24]. Таблица 6 Основные показатели деятельности индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности Вид экономической деятельности Численность фактически действующих индивидуальных предпринимателей, тыс. человек Выручка от реализации товаров (работ, услуг), млрд. рублей 2018 2019 2020 2021 2018 2019 2020 2021 Всего, в том числе: 86,7 83,8 67,0 83,0 659,6 669,8 412,0 647,2 сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 1,3 1,2 1,1 1,3 5,5 5,2 6,0 10,2 обрабатывающие производства 4,6 4,0 4,2 4,5 21,0 24,5 33,7 47,1 обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха 0,1 0,1 0,0 0,0 …* …* 0,4 0,2 водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений 0,1 0,1 0,1 0,2 0,4 1,3 1,4 2,4 строительство 4,3 4,2 4,5 5,5 10,5 12,1 20,5 20,6 торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов 34,7 36,7 22,0 31,6 508,0 510,7 204,1 399,7 транспортировка и хранение 13,2 11,4 9,6 13,2 25,8 21,4 30,2 41,3 деятельность гостиниц и предприятий общественного питания 1,6 1,4 1,8 2,3 7,4 7,8 10,8 13,5 деятельность в области информации и связи 2,6 2,3 2,7 2,5 5,4 6,9 9,9 9,2 деятельность финансовая и страховая 0,6 0,4 0,4 0,4 2,6 0,1 2,1 1,4 деятельность по операциям с недвижимым имуществом 5,9 5,9 5,8 5,9 34,5 33,1 40,4 47,3 деятельность профессиональная, научная и техническая 6,9 6,4 6,2 6,0 19,2 22,0 23,8 24,0 деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги 2,5 2,3 2,5 2,8 8,6 10,2 12,7 13,3 образование 1,0 1,0 0,9 1,1 1,3 1,3 1,8 1,6 деятельность в области здравоохранения и социальных услуг 0,5 0,5 0,4 0,4 1,2 1,3 1,1 1,3 деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений 1,3 0,9 1,0 1,2 3,1 2,4 3,7 4,3 предоставление прочих видов услуг 5,5 5,0 3,7 3,9 5,1 8,2 9,1 9,8 * Данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных в соответствии с п.5 ст.4, ст.9 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ [25]. За период 2018–2021 годы произошло снижение численности фактически действующих индивидуальных предпринимателей на 3,7 тыс. человек, выручка от реализации товаров (работ, услуг) снизилась на 12,4 млрд. рублей или на 1,9%. Наибольшую долю в общем объеме имеют индивидуальные предприниматели, занимающиеся оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств и мотоциклов, транспортировкой и хранением, профессиональной, научной и технической деятельностью, деятельностью по операциям с недвижимым имуществом. Среди самозанятых наиболее популярными видами деятельности являются перевозка пассажиров и грузов, доставка на дом, маркетинг и реклама, ремонт квартир и домов, аренда квартир, торговля произведенными товарами и репетиторство. Заключение Свердловская область является регионом, где активно развивается малый и средний бизнес. Благодаря грамотной государственной политике в сфере поддержки МСП, осуществляемой в регионе, удалось достичь хороших показателей по развитию предпринимательства. Доля МСП в валовом региональном продукте за 2020 год составила 27,5%, что выше общероссийского показателя на 7,2%. На протяжении последних шести лет Свердловская область занимает пятое место среди субъектов Российской Федерации и первое место среди субъектов Уральского федерального округа по уровню развития сферы МСП. Численность занятых в сфере МСП составляет 41% в общей численности занятого населения региона. Важно отметить, что Свердловская область по состоянию на 10.01.2022 уже выполнила целевой показатель по численности занятых в сфере МСП, установленный для достижения к 2024 году. Позитивное влияние на развитие сферы МСП в Свердловской области оказали изменения в налоговом законодательстве, снижение административных барьеров, широкий перечень мер антикризисной поддержки, направленных на сохранение занятости и сглаживание негативных социально-экономических последствий. В структуре МСП наибольшую долю в общем объёме имеют индивидуальные предприниматели и микропредприятия. В 2021 году произошло увеличение численности занятых в сфере МСП по сравнению с 2018 годом на 28,1%, доля индивидуальных предпринимателей в общей структуре субъектов МСП выросла на 4,8%. Высокие темпы роста показали самозанятые граждане, их количество в 2021 году по сравнению с 2020 году увеличилось в 2,4 раза. Свердловская область обладает реальными возможностями для более активного развития МСП. В целях дальнейшего повышения уровня развития МСП в регионе и достижения всех целевых показателей рекомендуется проводить следующие мероприятия: 1) развивать территориальную инфраструктуру поддержки МСП для обеспечения равной доступности на всей территории региона; 2) осуществлять популяризацию и содействие переходу граждан на налоговый режим «Налог на профессиональный доход»; 3) повышать доступность заёмных ресурсов для субъектов МСП, в том числе внедрять субсидированные процентные ставки по кредитам; 4) содействовать образованию новых субъектов МСП различных видов экономической деятельности; 5) расширять программы обучения и консультирования предпринимателей и граждан, планирующих заняться предпринимательской деятельностью; 6) развивать цифровые платформы поддержки предпринимательства; 7) активизировать сотрудничество большого, среднего и малого бизнеса; 8) содействовать развитию брендов Свердловской области; 9) стимулировать развитие международного сотрудничества; 10) обеспечить более активное взаимодействие органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных объединений предпринимателей и субъектов МСП.