Full text
Введение. Важнейшим сектором современной экономики является сельское хозяйство. Здесь пульсируют жизнеутверждающие функции общества, хотя удельный вес в валовом внутреннем продукте небольшой - 4%, в занятых - 9%, в основных фондах - 3%. Продукция, производящая отраслью, обеспечивает национальную безопасность и независимость[1]. Колоссальный аграрный потенциал России (около 9% аграрных угодий мира, 20% запасов пресной воды, 10% минеральных удобрений) способен превратить страну в крупнейшего экспортера продовольствия[2]. Сельское хозяйство, которое рассредоточено территориально по всем регионам, призвано сохранять культурное наследие русской деревни. В сельском хозяйстве наблюдается рост с начала 1999 года, рост в животноводстве был даже в засушливые 2003, 2010 и 2012 гг. Темп в растениеводстве превзошел дореформенный уровень, но выпуск продукции животноводства пока ниже (на 27%). Аграрная отрасль России, начиная с 2008 года, по темпам роста опережает промышленность. Отзывчивость на государственные и частные инвестиции, уверенное развитие позволило успешно преодолеть западные экономические санкции. В среднем за последнее пятилетие валовый сбор сельскохозяйственных культур (таких например, как пшеница, кукуруза на зерно, сахарная свекла, масличные культуры и овощи) превзошли уровень 1986-1990 годов. Но вот, объемы выращивания традиционных отечественных культур (например, картофеля, льноволокна, ягод) снизились, из-за недостаточных мелиорированных площадей, небольших доз внесения минеральных удобрений и несоблюдения оптимальных сроков выполнения агротехнических работ[3]. В мясном птицеводстве и сборе меда достигнуты дореформенные объемы. На примерах агрохозяйств Пермского края (ПФ «Пермская», ПФ «Чайковская» и другие) можно в «живую» проследить динамику производства мяса птицы, а рост производства меда дали фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств (характерна практика прикамских пчеловодов Трегубовых, которое на удивление оказались восприимчивы к инновациям в производстве меда)[4]. Из-за снижения поголовья животных наблюдался спад в производстве шерсти, мяса крупного рогатого скота, овец и коз, а также в молочном животноводстве (в 2014 г. на 34% к уровню 1990 г.). К сожалению, и сегодня продолжается данная тенденция. Наконец, с 2004 года возобновился рост поголовья птицы, свиней, овец и коз - с 2007 г. Возросла продуктивность скота и птицы по сравнению с дореформенным уровнем[5]. В настоящее время по экспорту зерна страна одна из первых в мире. Снизился импорт в мясопродуктах (с максимального значения 35,7% в 2005 г. до 16,3% в 2014 г.), овощах (с 16,8% в 2006 г. до 10,7% в 2013 г.). К сожалению, возрос импорт молока и молочных продуктов, а также некоторых фруктов и ягод. Чтобы экономический рост аграрной отрасли продолжился, несмотря на инвестиционные ограничения, нужна новая система государственной поддержки. Методология и результаты исследования. В России активно реализуется национальный проект «Экспорт продукции АПК». В связи с этим, идет сложный процесс развития новой системы государственной поддержки аграрной отрасли. Данная исследовательская работа нацелена на анализ и обобщение действующих механизмов государственной поддержки агрохозяйств страны и выработка научных рекомендаций для решения острых проблем в реализации инновационных агропроектов. Исследования проводились с использованием системного подхода. В истории государственной поддержки отечественных агрохозяйств выделяется три периода. Первый период - 90-ые года прошлого века. Кризис сельской экономики, деградация территорий, сокращение посевных площадей, поголовья скота. Агропродовольственные рынки страны почти без боя отдаются иностранным компаниям. Время гайдаровских экономических преобразований, время невмешательства в рыночные процессы. Только избирательная компания 1996 года подтолкнула принять Закон РФ «О государственном регулировании агропромышленного производства». До того, село работало под девизом О.Г. Грефа «государственные субсидии только развращают сельскохозяйственных товаропроизводителей». Стабилизация сельской экономики - второй период, который начинается с 2000 года. Постепенно восстанавливается то, что было утрачено ранее. Например, в птицеводстве и в свиноводстве появился тренд импортозамещения. Был принят закон «О развитии сельского хозяйства». Система поддержки переходит на иной качественный уровень(Ил.1).